علمانية الدولة والسلام.. كواليس اتفاق المبادئ بين البرهان والحلو

ويرى محللون أن هذا يمثل انتصارًا جديدًا لمبدأ الدولة المدنية في السودان، حيث يتغلب على عقبة شرط الأسلمة الذي وضعه الرئيس الراحل جعفر النميري. وقد تسبب الرئيس المخلوع عمر البشير في انفصال جنوب السودان وانتشار التمردات المسلحة، بتحويل الالتزام بالشريعة الإسلامية إلى ركيزة من أركان الحكم.

شارك الحلو بشكل متقطع في المفاوضات مع مسؤولي الحكومة السودانية المؤقتة دون التراجع عن مطالبته بعلمانية الدولة. وقد تسبب موقفه في امتناعه عن الانضمام لاتفاقية السلام التي وقعتها الحركات المسلحة في جوبا في أكتوبر الماضي مع حكومة الخرطوم.

ورأت الحكومة أن إبقاء الحلو خارج إطار السلام الشامل يشكل مصدر قلق أمني كبير، لأن تمركز قوات كبيرة تابعة لحركته في منطقتي جنوب كردفان والنيل الأزرق، بالقرب من الحدود المضطربة مع إثيوبيا، قد يكون له تداعيات إقليمية سلبية.

وأدى موافقة الخرطوم على طلب الحلو إلى إرباك تنبؤات المحللين السياسيين انطلاقاً من حقيقة أن الجناح العسكري للمؤسسة الحاكمة كان قد رفض سابقاً بند العلمانية. وهذا يشير إلى أن البرهان نجح في تجاوز اعتراضات زملائه في الحكومة الانتقالية.

وقالت مصادر محلية سودانية، إن رئيس مجلس السيادة أجرى مباحثات مع أعضاء الحكومة والقوى السياسية قبل عدة أيام للحصول على موافقتهم على إعلان المبادئ الذي تضمن سبعة بنود رئيسية أهمها علمانية الدولة الإسلامية.

نص إعلان المبادئ الموقع في جوبا على "إقامة دولة اتحادية ديمقراطية مدنية تضمن حرية الدين والممارسة الدينية والعبادة لجميع الناس. فلا تفرض الدولة أي دين على أحد، وهي حيادية في الشؤون الدينية والمعتقدات والضمير، وتكفل وتحمي حرية الدين وممارسة الشعائر الدينية، وهذا يكفله الدستور".

واعتبرت البنود الواردة في الإعلان محاولة للتوفيق بين أهداف ومبادئ وشعارات الحراك الشعبي الأساسية وحاجة الحكومة إلى حد أدنى من المرونة في التعامل مع مطالب الحركات المسلحة.

ولكسر الجمود في المفاوضات، وقع رئيس الوزراء السوداني عبد الله حمدوك مع حلو في أديس أبابا، في سبتمبر الماضي، إعلان مبادئ مماثل تناول الخلاف حول العلاقة بين الدين والدولة وحق تقرير المصير. لكن الإعلان رفضه الجناح العسكري في الكيان الحاكم لأنه تضمن إشارة إلى تقرير المصير وتلميحاً إلى الحكم الذاتي أو الانفصال.

لا تختلف الوثيقة التي وقعها برهان في أبوجا كثيرًا عن تلك التي قبلها حمدوك في أديس أبابا. في كليهما، كانت القضية المركزية هي توفير ضمانات كافية لحرية الدين والممارسة الدينية والعبادة لجميع المواطنين، وهو ما يعني من الناحية العملية، "فصل الدين عن الدولة"، وهي عبارة مرفوضة أو يُنظر إليها بعين الريبة. من قبل البعض في السودان.

لم يتزحزح زعيم الحركة الشعبية لتحرير السودان عن إصراره على أن الدولة السودانية يجب أن تكون علمانية بشكل واضح، وأنه سيحتفظ بقواته حتى يتم دمجها في الجيش الوطني ضمن صيغة مناسبة، وأنه سيصون حق تقرير المصير إذا فشل في تحقيق الشراكة مع الخرطوم.

ويشير مراقبون إلى أن الحلو حقق ما فشل الأب الروحي الراحل للحركة الشعبية لتحرير السودان جون قرنق في تحقيقه رغم خوضه حروبًا طويلة لهذا الغرض.

ووصف القيادي في قوى الحرية والتغيير، شريف محمد عثمان، إعلان المبادئ بأنه «انتصار لثورة ديسمبر المجيدة من حيث تحقيق أهدافها وشعارها (حرية، سلام، عدالة). وهو دليل على وحدة السودان وقواته المسلحة والحفاظ على حقوق جميع المواطنين، وهو انتصار سياسي كبير للحكومة الانتقالية ويستحق الاحتفاء به".

وأضاف عثمان في حديث لصحيفة The Arab Weekly، أن "جميع القوى السياسية الوطنية رحبت بالإعلان، حيث سئمت الخطاب الإيديولوجي، والشعب يتطلع إلى السلام وإنهاء الحرب، ويدرك تمامًا أن الشعارات السياسية لقد أحبط الإسلام السودان ومواطنيه لمدة ثلاثة عقود، لذلك فكل شخص لديه عقل متفتح الآن لعصر جديد يمثل انفصالاً عن سنوات الحرب والظلام السابقة".

ويأتي توقيع إعلان المبادئ بعد سلسلة اجتماعات عقدت في الأيام القليلة الماضية في جوبا برعاية رئيس جنوب السودان سلفا كير، بعد فترة من التذبذب بين قبول رؤية حلو ورفضها. ويفتح التطور الجديد الطريق أمام استئناف المفاوضات مع الحركة للانضمام إلى الحركات المسلحة التي وقعت اتفاق سلام وأصبحت جزءًا من الحكومة.

وشدد الإعلان على وجوب أن يكون للسودان جيش وطني محترف واحد "يعمل وفق عقيدة عسكرية موحدة جديدة وملتزم بحماية الأمن القومي وفق الدستور، على أن تعكس المؤسسات الأمنية التنوع والتعددية وأن تكون موالية للوطن و. ليس لحزب أو مجموعة.

تم الاتفاق على الترتيبات الانتقالية بين الطرفين، بما في ذلك الفترة والمهام والآليات والميزانيات إلى جانب وقف دائم لإطلاق النار عند التوقيع على الترتيبات الأمنية المتفق عليها كجزء من التسوية الشاملة للنزاع في السودان.

ألمحت القوى السودانية إلى أن إعلان المبادئ جاء نتيجة ضغوط داخلية وخارجية. ولم يتخلى الجناح العسكري للحكومة الانتقالية إلا عن معارضته للعلمنة بالإكراه. هذا يمكن أن يفتح الإعلان للنزاع في المستقبل.

قال المحلل السوداني خالد سعد، إن إعلان المبادئ هو "اتفاق سياسي مؤقت، ولا يدخل ضمن أهدافه تسوية القضايا المتعلقة بالتوصل إلى اتفاق على دستور يحكم السودان لفترة دائمة، وتم التوقيع عليه بعد ضغوط ذات صلة". لجدول أعمال الحكومة الانتقالية واستنادا إلى الوثيقة الدستورية التي تسعى للتوصل إلى اتفاق سلام شامل مع كافة الحركات المسلحة".