CNN ترصد مراوغة إثيوبيا في مفاوضات سد النهضة.. وصحيفة إفريقية: الاتفاق ضرورة

وقالت الشبكة إن إثيوبيا أثارت التوترات في شرق إفريقيا بسبب سياسات التسويف والمماطلة التي تنتهجها مع مصر والسودان بشأن مشروع السد الإثيوبي الذي تشيده على النيل الأزرق خاصة بعد أن أعلنت رسميًا لأول مرة في 31 مايو 2011 عن خطتها لبناء السد وبدأت في بناء خزان السد، وهو الإجراء الذي تعتبره مصر والسودان قرارًا منفردًا على عكس إعلان المبادئ الذي ينص على "ألا يتم بناء السد دون اتفاق ملزم قانونًا".

ورصد موقع Leadership النيجيري جهود السودان في لفت انتباه إثيوبيا إلى ضرورة الانتهاء من المفاوضات الجارية قبل أن تتمكن من استكمال مشروع السد من أجل التخفيف من الآثار السلبية التي ستنشأ عنه على شعب السودان ومصر وبالتالي خفض التوتر، الأمر الذي يجعل إبرام الاتفاق ضرورة بالنسبة لأديس أبابا أيضًا.
وتقوم إثيوبيا حاليًا بتنفيذ أعمال المراحل النهائية من بناء السد الواقع على بعد 5 إلى 15 كيلومترا فقط من الحدود السودانية الإثيوبية، بسعة تخزين 74 مليار متر مكعب وقدرة مركبة 6000 ميجاوات من الطاقة الكهربائية. وبمجرد اكتماله، سيكون سد النهضة من بين أكبر 15 محطة لتوليد الطاقة الكهرومائية في العالم، ويقع على بعد 100 كيلومتر فقط من سد الروصيرص.
سد النهضة لديه القدرة على إحداث تأثيرات إيجابية وسلبية على السودان. ومع ذلك، من أجل تحقيق الآثار الإيجابية ولتخفيف الآثار السلبية، يجب أن يكون هناك اتفاق مع إثيوبيا حول الكيفية التي تنوي بها ملء وتشغيل سد النهضة، وإلا فإن سد النهضة سيتسبب في مخاطر كبيرة للسودان.
ويغير سد النهضة نظام تدفق النيل الأزرق تمامًا من خلال تسطيح منحناه الهيدروغرافي. وبحجمه الهائل، فإنه يشكل آثارًا سلبية كبيرة محتملة على السودان إذا لم يتم تصميمه وإنشاؤه وملؤه وتشغيله بشكل صحيح. وتتراوح هذه الآثار من تهديد حياة وسلامة ملايين المواطنين السودانيين الذين يعيشون مباشرة في اتجاه مجرى النهر إلى السلامة التشغيلية للسدود السودانية، إلى النظام الزراعي في البلاد، والتأثيرات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية على طول النيل الأزرق والمصب في النيل الرئيسي.
لذلك، بينما يعترف السودان بحق إثيوبيا في تطوير مواردها المائية لصالح مواطنيها ورفاههم، فمن الضروري جدًا أن تفعل إثيوبيا ذلك مع ضمان معالجة أي تأثير سلبي محتمل بشكل صحيح والتخفيف من حدته بالتشاور والتنسيق الوثيقين مع دول المصب.
يعتقد السودان أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون الاستخدامات غير الملاحية للمجاري المائية الدولية (اتفاقية الأمم المتحدة) تعكس وتقنن المبادئ الأساسية لقانون المياه الدولي العرفي الذي يجب الالتزام به، أثناء المفاوضات، لحل الخلافات المتبقية بشأن سد النهضة. إن أهم مبادئ قانون المياه الدولي هذه هو تعاون الدول المشاطئة للمجرى المائي المشترك. تحت هذه المظلة، تضع اتفاقية الأمم المتحدة بالتفصيل أربعة مبادئ رئيسية يؤيدها السودان بالكامل: مبدأ الاستخدام المنصف والمعقول. الالتزام بعدم التسبب في ضرر كبير ؛ الإخطار وتبادل البيانات والمعلومات ؛ والتسوية السلمية للنزاعات.
بناءً على المبادئ المذكورة أعلاه، وطوال العملية، تفاوض السودان بحسن نية وآمن ودافع عن اتفاقية شاملة تشمل جميع البلدان المشاطئة الثلاثة. ولهذا امتنع السودان عن إجراء مفاوضات ثنائية في واشنطن في غياب إثيوبيا. كما رفض السودان الموافقة على قرار جامعة الدول العربية يدين إثيوبيا. في الوقت نفسه، رفض السودان اقتراحًا من إثيوبيا بشأن اتفاقية جزئية تغطي فقط المرحلة الأولى من ملء السد، حيث يعتقد السودان أن أي اتفاق يجب أن يكون شاملاً ويغطي جميع القضايا ذات الصلة بملء وتشغيل سد النهضة.
علاوة على ذلك، يعتقد السودان بشدة أن التوصل إلى اتفاق حول المبادئ التوجيهية والقواعد قبل البدء في ملء سد النهضة أمر ضروري ومهم للغاية لجميع الأطراف ؛ إن أي قرارات أحادية الجانب بشأن توقيت وقواعد ملء سد النهضة ستعرض حياة ملايين الأشخاص والمجتمعات للخطر.

في جميع الاجتماعات التي عقدت في 12 و 13 فبراير 2020 في واشنطن، كان هناك تقدم كبير حيث توصلت الأطراف الثلاثة إلى اتفاق بشأن معظم القضايا المطروحة على طاولة المفاوضات ؛ واتفقوا على مناقشة واستكمال القضايا المتبقية خلال الاجتماع المقبل الذي سيعقد بين 28 و 29 فبراير 2020 في واشنطن.
ومع ذلك، تخلفت إثيوبيا عن حضور اجتماع 28 فبراير 2020، أما السودان تماشيا مع التزامه بالتوصل إلى اتفاق شامل، أرسل فريق مفاوضاته إلى واشنطن، لكن في غياب الأطراف الثلاثة رفض السودان المشاركة في أي مفاوضات ثنائية. في حالة عدم وجود الطرف الثالث. يعتقد السودان اعتقادا راسخا أنه لا يمكن إجراء مفاوضات هادفة إلا من قبل الأطراف الثلاثة. وابتداءً من منتصف مارس 2020، قاد رئيس وزراء السودان، الدكتور عبد الله حمدوك، مبادرة لإقناع الأطراف باستئناف المفاوضات والتوصل إلى اتفاق عادل وشامل ونهائي. وفي هذا السياق، عقد رئيس وزراء السودان اجتماعات ثنائية مع رئيسي وزراء مصر وإثيوبيا يومي 19 و 21 مايو 2020 على التوالي. أدت جهوده إلى استئناف المناقشات الفنية الثنائية التي أعقبتها مفاوضات ثلاثية.
في الفترة من 25 مايو إلى يونيو 2020، عقد فريق المفاوضات السوداني برئاسة وزير الري ست مناقشات فنية ثنائية (ثلاث مع كل من وزراء مصر وإثيوبيا) للإعداد لاستئناف المفاوضات الثلاثية.
ووجه رئيس وزراء السودان دعوة لثلاثة مراقبين هم: جنوب إفريقيا، الرئيس الحالي للاتحاد الأفريقي والولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي. وعقب ذلك، وجه السودان دعوة لجميع الأطراف بما في ذلك المراقبين لاستئناف المفاوضات الثلاثية. 

ويعتقد السودان أن الأطراف الثلاثة أحرزت تقدمًا كبيرًا في القضايا الفنية الرئيسية، وعلى رأسها الملء الأول، والتشغيل السنوي، وإجراءات التخفيف، وسلامة السدود، والقضايا البيئية والاجتماعية، والتنسيق، وتبادل البيانات. لكن فيما يتعلق بالمسائل القانونية، ظهرت فجوة آخذة في الاتساع بشأن قضايا الطبيعة الملزمة للاتفاقية القانونية بما في ذلك التعديلات والإنهاء وآلية تسوية المنازعات والإشارة إلى معاهدة المياه لعام 1959 بين مصر والسودان وكذلك مطالبة إثيوبيا بضرورة الدخول في اتفاقية تقاسم المياه في غضون 10 سنوات وفقًا لاتفاقية الإطار الشامل لحوض النيل.