تقرير يتوقع التوصل لتسوية مرضية في مفاوضات سد النهضة برعاية أمريكية

وتابع موقع المونيتور الأمريكي جولات من المفاوضات المستفيضة والمطولة التي انخرطت إثيوبيا ومصر والسودان فيها منذ توقيع إعلان المبادئ في مارس 2015، لإجراء دراسات تقنية حول الآثار الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للسد على مصر والسودان.

وقال الموقع الأمريكي إن مصر تعتقد أن السد سيكون له تأثير سلبي على ملوحة التربة في دلتا النيل بسبب انخفاض تدفق المياه. على الرغم من اختيار المكتبين الفرنسيين BRL وArtelia لإجراء الدراسات، إلا أن الخلافات حول التقرير الأولي أوقفت المسار الفني. وتم تعليق المفاوضات في سبتمبر 2019، وطالبت مصر بتدخل وسيط دولي.

وقال مسؤول تقني في وفد التفاوض المصري للمونيتور: "في بداية اجتماعات واشنطن، طرحت مصر جميع القضايا التي تشغلها حول السد. وقد تم ذكر هذه القضايا أيضًا في تقرير فريق الخبراء الدولي، بما في ذلك أمن السد وآثاره الاجتماعية والبيئية وآليات التكيف ووسائل تخفيف آثاره وقواعد ملء السد وتشغيله ".

وأضاف المسؤول "مصر لا تزال تشعر بالقلق إزاء الآثار البيئية للسد على دلتا النيل وارتفاع ملوحة التربة مع انخفاض تدفق المياه الصافية، بصرف النظر عن الآثار الأخرى التي تحتاج إلى مزيد من البحث".

وتابع: "حتى الآن، لا يمكننا القول أنه تم الاتفاق على مسائل فنية أو نص قانوني. حتى وثيقة الولايات المتحدة لا تزال غير مكتملة، وبعض البنود تحتاج إلى مناقشة. 

وقال "يجب أن يتضمن الاتفاق الواضح والملزم تفاصيل أكثر دقة لتجنب جولة أخرى من المفاوضات والاجتماعات غير المجدية"، مضيفًا، "إن الوفد المصري مهتم جدًا بصياغة قانونية واضحة ليست مفتوحة للتفسير فيما يتعلق بتبادل المعلومات حول السد وآليات تسوية المنازعات وعملية صنع القرار من خلال آليات التنسيق ".

وذكر بيان وزارة الخارجية المصرية الذي صدر عقب الجولة الأخيرة من المفاوضات في 31 يناير أن الولايات المتحدة أعدت وثيقة اتفاق حول خطة الملء وإجراءات معالجة الجفاف والجفاف المطول أثناء مراحل التشغيل والتعبئة. وقعت مصر الوثيقة في نهاية الجلسة.

وذكر محمد السباعي، المتحدث باسم وزارة الموارد المائية والري، للمونيتور أن توقيع مصر على الوثيقة الأمريكية "يشير إلى التزامها السياسي بالتوصل إلى حل عادل يلبي مصالح الدول الثلاث وإثيوبيا لم توقع "ربما لأنها تنتظر المسودة النهائية للاتفاقية".

بعد اجتماع واشنطن في 31 يناير، اتخذت الحكومة الإثيوبية خطوات متزايدة لإرضاء الرأي العام الإثيوبي وطمأنة الناس بأن حقوقهم محمية في استخدام مياه النيل واستكمال بناء وتشغيل سد النهضة.

وزار رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد علي موقع السد في 1 فبراير ونشر صورًا على وسائل التواصل الاجتماعي تُظهر تقدم أعمال الهندسة المدنية والبناء. كما حضر جلسة أسئلة وأجوبة في البرلمان في 3 فبراير، أكد خلالها أن "إثيوبيا لن تدخل في أي اتفاق يضر بمصالحها الوطنية".

وفي الوقت نفسه، عقدت وزير المياه والطاقة والري الإثيوبي سيليشي بيكيلي العديد من المؤتمرات الصحفية والاجتماعات مع مراكز الدراسات والأبحاث لاستعراض آخر التطورات في المفاوضات في واشنطن.

وحملت اجتماعات بيكيلي رسائل إلى الرأي العام الإثيوبي. إنهم يؤكدون في الغالب أن مفاوضات السد تستند إلى مبدأ الاستخدام العادل والمنصف لمياه النيل دون التنازل عن المصالح الإثيوبية المستدامة في مياه النيل.

وحول الموقف الإثيوبي من المفاوضات التي عقدت تحت رعاية واشنطن، قال هاني رسلان، رئيس قسم أبحاث السودان وحوض النيل في مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية، للمونيتور: "أبي أحمد علي يواجه صعوبات وتوترات سياسية داخليا. إنه يحتاج إلى قضية وطنية توحد جميع الأعراق في هدف واحد. ويعتبر مشروع سد النهضة كمشروع وطني للتنمية، السبب المثالي لتحقيق مكاسب سياسية وجذب المزيد من الدعم الشعبي".

وأضاف رسلان أن زيارة أحمد علي لموقع السد والتصريحات الإثيوبية المتكررة حول تمسك إثيوبيا المطلق بمصالحها هي رسائل موجهة إلى الداخل الإثيوبي من أجل التعبئة الشعبية هذا صحيح أكثر لأنه يبدو أن بعض الصعوبات الفنية أو المالية تعيق بدء توليد الكهرباء".

وأضاف رسلان "تعنت الموقف الإثيوبي في المفاوضات قد يعبر عن رغبته في رفع سقف المكاسب سواء كانت مساعدة تقنية أو اقتصادية من البنك الدولي أو واشنطن."

في هذه الأثناء، تظل كل الأنظار متابعة واشنطن حتى نهاية فبراير الموعد المفترض للتوصل إلى اتفاق فني نهائي. يجب أن تفي هذه الاتفاقية بمصالح البلدان الثلاثة وتقلل من المخاطر والأضرار التي قد يسببها السد لدولتي المصب  كما يجب أن تحقق تطلعات إثيوبيا الاقتصادية مثل توليد الكهرباء.

ومع ذلك، لا تزال الضغوط الداخلية الشعبية على الحكومات عاملاً رئيسياً في تشكيل مواقف الدول تجاه التوقيع على الاتفاقية الشاملة المتوقع التوصل إليها تحت رعاية أمريكية.