المساعدات العسكرية على طاولة الكونجرس.. هل تتغير حسابات واشنطن تجاه العرب؟
فتح اكتساح الديمقراطيين للكونجرس في انتخابات 3 نوفمبر نقاشا جديدا حول المساعدات العسكرية الأمريكية للشركاء العرب، مع تساؤل دفعة جديدة من المشرعين عن دعم إسرائيل ومصر والسعودية والأردن وباكستان، بحسب تقرير نشره موقع ميدل إيست برودكاستنج نتورك الأمريكي.
كونجرس بلا أغلبية جمهورية
انتزع الديمقراطيون 8 مقاعد في مجلس الشيوخ ليحصلوا على أغلبية من 55 مقعدا، واستعادوا مجلس النواب، لينتهي سيطرة الجمهوريين على المجلسين في منتصف ولاية الرئيس دونالد ترامب الثانية. ولا يزال سباق ولاية ألاسكا أقرب من أن يحسم.
سيناتور ميشيجان يفتح الباب
جاء السؤال بوضوح على لسان السيناتور المنتخب عن ميشيجان عبد السيد، أول مسلم ينتخب لمجلس الشيوخ، إذ قال لإذاعة إن بي آر إنه لا يرى أن دافعي الضرائب الأمريكيين يمولون جيوشا أجنبية، سواء في إسرائيل أو مصر أو السعودية أو الأردن أو باكستان.
إسرائيل أولا.. والسعودية بعدها
يشير التقرير إلى أن أكثر من 100 عضو في مجلس النواب صوتوا هذا العام لتعديل قدمه النائب توماس ماسي لمنع التمويل العسكري الخارجي لإسرائيل، وأن مشروع قانون "أوقفوا القنابل" يحظى بدعم 81 راعيا. ويتوقع خبير في شؤون الكونجرس أن يقدم الديمقراطيون مطلع العام المقبل مشروعات قوانين تشترط المساعدات وتقيد مبيعات السلاح، مع احتمال المطالبة بإنهاء برنامج التمويل العسكري الخارجي تدريجيا. وكان ترامب أعلن يوم 3 نوفمبر نيته إنهاء نحو 4 مليارات دولار من المساعدات العسكرية السنوية لإسرائيل، وهو قرار رحب به السيد.
أما الملف السعودي فيصفه أحد الخبراء بأنه مكان تركز الاهتمام. فهناك قرارات اعتراض مشتركة تدور في أروقة الكونجرس بشأن اتفاقية التعاون النووي المدني الأمريكية السعودية ونقل السلاح إلى المملكة. وتخضع صفقة طائرات إف 35 بقيمة 24.3 مليار دولار لمراجعة الكونجرس، مع بقاء قرار اعتراض قدمه السيناتور إد ماركي قيد النظر. ويرى الخبير أن هناك نافذة معقولة لتمريرها في مجلس الشيوخ، لكن ليس بالضرورة بأغلبية تتحدى الفيتو. ولم تصدر الرياض أي بيان علني عن فوز الديمقراطيين.
اليمن وسوابق 2018 و2019
يعد النائبان رو خانا وماسي قرارا جديدا لصلاحيات الحرب بشأن اليمن للتصويت عليه في مجلس النواب خلال الدورة الانتقالية. ويستعيد التقرير تجربة عامي 2018 و2019، حين أقر المجلسان لأول مرة قرارا بشأن صلاحيات الحرب في اليمن، وسبقتها تصويتات في مجلس الشيوخ تلتها قرار إدارة ترامب الأولى وقف التزود بالوقود جوا لطائرات التحالف بقيادة السعودية. ويقول الخبير إن فرض التصويت والنقاش قد يؤثر في السياسة حتى لو لم يمرر المشروع.
القاهرة بين الحذر والاستعداد
وافق الكونجرس على 1.375 مليار دولار من التمويل العسكري لمصر في السنة المالية 2026، منها 320 مليون دولار مرتبطة بشروط تتعلق بحقوق الإنسان. ويقول سمير راغب، رئيس المؤسسة العربية للتنمية والدراسات الاستراتيجية، إن القاهرة لا ترى السيناتور المنتخب عدوا ولا صديقا، وإن مصر جاهزة لكل السيناريوهات، ويمكنها اللجوء إلى موردين صينيين وروس إذا تراجعت واشنطن.
لكن خبيرا آخر يرد بأن جيوش المنطقة متكاملة بعمق مع الجيش الأمريكي وتعتمد على نقل السلاح والمعلومات الاستخبارية وقطع الغيار والصيانة، وأن منظوماتها لا تعمل فعليا إلا بالعتاد الأمريكي. ويشير إلى أن الشركاء بدأوا التحوط قبل الانتخابات، إذ وقعت السعودية وباكستان وتركيا اتفاقية دفاع مشترك في أغسطس. أما الأردن فيبدو أقل تعرضا، إذ لا يرى الخبير تحركا حقيقيا لخفض المساعدات له.
حدود الأغلبية
يتطلب تجاوز الفيتو الرئاسي ثلثي المجلسين، وهو ما فشل الكونجرس في تحقيقه عام 2019 حين صوت لمنع مبيعات السلاح للسعودية. ويقول الخبير إن مصير هذه المبادرات غير واضح في المدى القريب مع بقاء ترامب في البيت الأبيض. وتلفت ذا ميديا لاين إلى أن الرئيس يحتفظ بسلطة تنفيذية واسعة، بينما يملك الكونجرس أدوات التمويل والرقابة.
يبدأ التحول من الكونجرس عبر آليات الرقابة والتصويت واللجان، لا عبر قرارات فورية تغير مسار المساعدات. ويعتمد أثره على قدرة الديمقراطيين على بناء أغلبيات تتجاوز الفيتو، وعلى حجم الاعتماد العملي للجيوش العربية على العتاد الأمريكي، وهو الخلاف الذي يظهر بين تقدير القاهرة لخياراتها وتقدير الخبراء لما تنطوي عليه البدائل من تعقيدات عملية.