الجمعة 29 مارس 2024 الموافق 19 رمضان 1445
رئيس التحرير
شيماء جلال
عاجل
تقارير

فورين بوليسي: تلاعب إثيوبيا بملف نهر النيل أوصل المنطقة إلى "طريق مسدود"

الرئيس نيوز

انتقدت مجلة " فورين بوليسي " الأمريكية موقف المفاوض الإثيوبي في مفاوضات سد النهضة، وقالت إنه "طالما ظل سد النهضة أداة في محاولة إثيوبيا للسيطرة على النيل الأزرق، فإن المفاوضات محكوم عليها بالفشل".
فمنذ ما يقرب من عقد من الزمان، انخرطت مصر وإثيوبيا والسودان في متفاوضات عصيبة بشأن سد النهضة الإثيوبي. لسوء الحظ، لم تؤد هذه المفاوضات إلى اتفاق. تمت كتابة العديد من التقارير الفنية، وصدرت العشرات من البيانات، وعُقدت مئات الاجتماعات مع رؤساء الدول والحكومات، وأيضًا على مستوى وزراء الخارجية ووزراء المياه والري، وعلماء المياه والمهندسين، والمحامين والمتخصصين في الشؤون القانونية، والوسطاء الأجانب والمراقبين الدوليين. ومع ذلك، لا يوجد سوى القليل - باستثناء إعلان المبادئ الموقع في 2015 الذي يوفر إطارًا قانونيًا لتنظيم المفاوضات – ومع ذلك استمر هذا الاضطراب الدبلوماسي.
ورجحت المجلة أن السبب في فشل هذه الجهود هو وجود اختلاف جوهري حول الغرض من هذه المفاوضات. ففي حين تسعى مصر إلى اتفاق قائم على أساس مقايضة بسيطة والمنفعةالمتبادلة: يجب أن تكون إثيوبيا قادرة على توليد الطاقة الكهرومائية من السد مع تقليل الضرر على مجتمعات المصب في مصر والسودان. شهد العالم على أن هدف إثيوبيا هو استغلال هذه المفاوضات لتأكيد السيطرة على النيل الأزرق، أكبر رافد لنهر النيل، وإعادة تشكيل التضاريس السياسية لحوض النيل.
إن اللغز الكلاسيكي لمجاري المياه العابرة للحدود هو أن دول المصب، مع وديانها الخصبة ودلتاها الوفيرة، غالبًا ما تبني اقتصادات متطورة قائمة على النهر قبل أن تبدأ دول المنبع الجبلية في تطوير الحاجة والقدرة على استغلال هذه الموارد الطبيعية المشتركة. هذا صحيح بشكل خاص في حوض النيل. طوال تاريخها، كانت مصر، التي تعد في الأساس ذات أراضي أغلبيتها صحراوية يسكنها 100 مليون شخص، تعتمد كليًا على النيل من أجل بقائها. إثيوبيا، من ناحية أخرى، بلد غني بالمياه في المنبع بدأت مؤخرًا في الاستفادة من العديد من أنهارها العابرة للحدود كوسيلة للتنمية من خلال بناء سدود الطاقة الكهرومائية.
وتابع التقرير: "إن التوفيق بين احتياجات إثيوبيا التنموية وحتمية بقاء مصر ليس تحديًا لا يمكن التغلب عليه، ومع ذلك، فإن المأزق هو أن تطورات المنبع تؤثر دائمًا على دول المصب ويمكن أن تعرض ملايين الأشخاص للآثار المدمرة لنقص المياه. هذا الخطر يصبح حادًا بشكل خاص في حالة سد النهضة، والذي عند اكتمال بنائه، سيكون أكبر سد للطاقة الكهرومائية في إفريقيا بسعة تخزين تزيد عن ضعف سعة سد هوفر بالولايات المتحدة. إذا تم ملؤه وتشغيله دون اتفاق مع مصر والسودان، فقد يكون لسد النهضة آثار كارثية على معيشة مجتمعات المصب. في الواقع، عندما بدأت إثيوبيا من جانب واحد في ملء سد النهضة في يوليو عن طريق حجز ما يقرب من 5 مليارات متر مكعب من المياه بسرعة، عانى السودان من اضطرابات في أنظمة إمدادات مياه الشرب ومرافق إنتاج الطاقة الكهرومائية. (كدليل على القلق المتزايد بشأن قرار إثيوبيا لملء السد وعدم إحراز تقدم في المفاوضات، أعلنت الولايات المتحدة "تعليق" جزء من المساعدات الأمريكية لإثيوبيا بصفة مؤقتة.)
ويظل التوفيق بين احتياجات إثيوبيا التنموية وحتمية بقاء مصر ليس تحديًا لا يمكن التغلب عليه. في فبراير، توسطت الولايات المتحدة في اتفاقية فعلت ذلك بالضبط. لقد مكنت إثيوبيا من توليد الطاقة الكهرومائية من سد النهضة على وجه السرعة وبشكل مستدام مع الحد من الآثار الضارة للسد. لكن بينما قبلت مصر هذه الاتفاقية ووقعت عليها بالأحرف الأولى، رفضتها إثيوبيا. ومنذ ذلك الحين، كانت هناك جولتان من المفاوضات بين مصر وإثيوبيا والسودان، حضرها مراقبون من الاتحاد الأفريقي، والاتحاد الأوروبي، والولايات المتحدة. خلال هذه المحادثات، اقترحت مصر والسودان حلولًا متعددة تستند إلى صيغة الفوز للجميع لضمان إنتاج سد النهضة للطاقة الكهرومائية مع تقليل آثاره السلبية. ومع ذلك، ظلت إثيوبيا عنيدة.
والسبب هو أن هذه المفاوضات، بالنسبة لإثيوبيا، هي أكثر بكثير من مجرد سد النهضة وقيمته الاقتصادية. في الواقع، يعتبر السد أداة في محاولة إثيوبيا لممارسة سيطرة غير مقيدة على النيل الأزرق، لتحرير نفسها من قيود القانون الدولي التي تنطبق على جميع الدول المشاطئة التي تشترك في مجاري المياه الدولية، ولإجبار مصر والسودان على تقسيم مياه النيل الأزرق ومياه النيل بشروط إثيوبيا.
تنعكس هذه الدوافع في مقترحات إثيوبيا طوال المفاوضات هذا العام، مثل النص الذي أرسلته إثيوبيا إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في يونيو. تُظهر هذه المقترحات أن إثيوبيا غير راغبة في إبرام اتفاق ملزم قانونًا - بل إنها رفضت تسمية الصك الذي يجري التفاوض بشأنه بـ "اتفاقية". كما رفضت إدراج أي آلية ملزمة لتسوية المنازعات واقترحت بدلاً من ذلك حل الخلافات من خلال التفاوض والوساطة، وبالنسبة لإثيوبيا، فإن هذه المفاوضات تدور حول أكثر بكثير من سد النهضة وقيمته الاقتصادية.
في غضون ذلك، تطالب الحكومة الإثيوبية مصر والسودان بالتوقيع على وثيقة تمنحها الحق في تعديل شروط اتفاق بشأن سد النهضة من جانب واحد. وتصر على أن أي اتفاق من هذا القبيل يجب أن يمنح إثيوبيا الحق المطلق في القيام بمزيد من مشاريع التنمية وتعديل اتفاقية سد النهضة لاستيعاب محطات المياه الجديدة في المستقبل. ومع ذلك، فإن ذلك سيتطلب فعليًا من مصر والسودان التخلي عن حقوقهما على ضفاف النهر وتحويل نفسيهما إلى رهائن هيدرولوجيين لإثيوبيا.
وتجادل إثيوبيا أيضًا بأنه يجب على مصر والسودان الانضمام إلى اتفاقية الإطار التعاوني، وهي معاهدة غير فعالة ومثيرة للانقسام تم تصميمها قبل عقد من الزمان لإدارة مياه النيل، لكنها افتقرت منذ ذلك الحين إلى الدعم اللازم لتدخل حيز التنفيذ. علاوة على ذلك، تصر إثيوبيا على أنه يجب إنهاء أي اتفاق بشأن سد النهضة إذا لم تتفق مصر والسودان على تخصيص حصص معينة من مياه النيل للولايات المشاطئة للنيل الأبيض، الرافد الرئيسي الآخر للنيل، في غضون عقد من الزمن - على الرغم من أن النيل الأبيض لا يتدفق عبر إثيوبيا نفسها.
باختصار، تسعى إثيوبيا إلى إنشاء جدول هيدرولوجي من خلال إملاء توزيع مياه النهر وتجاهل حقائق الجغرافيا التي جعلت بقاء مصر لفترة طويلة معتمداً على النيل.