«موقع أمريكي»: هل خلقت قمة COP27 فرصًا لتحقيق مكاسب جيوسياسية؟

اختتمت محادثات المناخ الدولية “COP27” في مصر نهاية الأسبوع الماضي باتفاق حول القضية الخلافية المتمثلة في تعويض الدول الضعيفة عن الدمار الناجم عن تغير المناخ نتيجة سياسات الدول الغنية المعروف باسم "الخسائر والأضرار".

وأشار موقع ستيتكرافت الأمريكي المستقل إلى أنه يبقى أن نرى ما إذا كانت الاتفاقية ستكون أكثر من رمزية في هذه الأثناء، تستمر مسيرة التصدي لمخاطر الاحتباس الحراري بلا هوادة، والتي تفاقمت بسبب التحول إلى المزيد من الوقود الأحفوري بسبب الضغوط الناجمة عن حرب أوكرانيا ومع ذلك، فإن التطورات الأخيرة في مجال المناخ توفر فرصًا جيوسياسية للولايات المتحدة لإعادة صياغة استراتيجيتها تجاه الجنوب العالمي ومنافستها الرئيسية، الصين.

وأضاف الموقع: "عارضت الولايات المتحدة بشدة إنشاء صندوق منفصل للخسائر والأضرار وقبل أسابيع قليلة من مؤتمر قمة المناخ COP27، فقد مبعوث المناخ الأمريكي جون كيري رباطة جأشه في رد مفكك على سؤال محدد حول الموضوع من أحد الصحفيين ولكن في اللحظة الأخيرة، غيرت الولايات المتحدة رأيها، ومنحت الدول الأفقر نصرًا تاريخيًا، ولكن الشيطان يكمن في التفاصيل. حتى الآن، جاءت الالتزامات المتعلقة بتمويل الخسائر والأضرار بالكامل تقريبًا من أوروبا - وهذا جزء ضئيل من الأموال المطلوبة ومع إحجام السياسيين الأمريكيين - بمن فيهم بعض الديمقراطيين - عن تقديم تعهدات بتمويلات ومبالغ أكبر للجهود الدولية بشأن تغير المناخ، فإن الصندوق الذي تم الاتفاق بشأنه معرض لخطر أن يظل رمزيًا وليس جوهريًا.

في غضون ذلك، وكما أوضح المحلل السياسي أناتول ليفن، فإن المخاطر والتهديدات المناخية تتضاعف، حتى مع استمرار تضخم ميزانيات البنتاجون لمواجهة روسيا والصين وبالتالي على الرغم من كل الجرأة في شرم الشيخ بشأن الالتزام (الآن غير قابل للتحقيق عمليًا) بهدف الاحتباس الحراري 1.5 درجة مئوية، فإن واشنطن تتطلع إلى تجنب عالم تملؤه الكوارث الطبيعية وتود تجنب التدهور البطيء للإنتاجية البشرية والزراعية جنبًا إلى جنب مع تزايد توترات القوى العظمى. ومع ذلك، ربما لا تزال هناك فرصة لإبقاء الاحترار العالمي في حدود درجتين مئويتين وهو هدف يستحق النضال من أجله، لأن كل جزء من الدرجة التي يتم تحقيقها قد يعني إنقاذ العديد من الأرواح.

في حين أنه من الصعب العثور على مكاسب جوهرية بشأن العمل المناخي هذه الأيام، يمكن أن يكون لأزمة المناخ مكاسب على جبهة غير متوقعة – أي الجبهة الجيوسياسية ومن تلك المكاسب استئناف الحوار بين الولايات المتحدة والصين بشأن تغير المناخ (بعد أن علقته بكين بشكل غير مفيد في أعقاب زيارة نانسي بيلوسي غير الحكيمة إلى تايوان في أغسطس الماضي) واستمرار ذوبان الجليد وبدء صفحة جديدة للعلاقات باجتماع الرئيس الصيني شي ونظيره الأمريكي بايدن على هامش قمة مجموعة العشرين وفي إندونيسيا، أسفر مثل هذا التعاون عن تقدم كبير، من بين أمور أخرى، في الحد من انبعاثات غاز الميثان الأكثر دفئًا، وتوسيع نطاق تقنيات الطاقة المتجددة بسرعة أكبر ولكن يمكن لحوار المناخ أيضًا أن يضيف زخمًا نحو تحقيق استقرار شامل لأهم العلاقات الثنائية في العالم، ولكن لا يزال المجتمع الدولي بعيدًا عن تحقيق هذا الاستقرار، لكن ساحة تغير المناخ لها دور تلعبه إذا أريد تحقيق ذلك.

وأشار التقرير إلى أن مشاركة الولايات المتحدة والصين بشأن تغير المناخ لها فائدة محتملة أخرى – وهي فائدة استراتيجية أمريكية أفضل تجاه الجنوب العالمي وهذه الاستراتيجية معطلة وبحاجة ماسة إلى الإصلاح. لقد تجاوزت واشنطن النظر إلى الجنوب العالمي باعتباره ساحة "للمنافسة الاستراتيجية" بطرق تضر بمصالح الولايات المتحدة. في الجدل المستقطب حول حرب أوكرانيا، بعد أن اتخذت شريحة كبيرة من الجنوب العالمي موقفا مستقلا.

وعلى مدى العقدين الماضيين، عززت الصين وجودها إلى حد كبير في الجنوب العالمي، من خلال تجارة أكبر بكثير وزادت الاستثمار تحت عنوان مبادرة الحزام والطريق وعلى الرغم من أن بعض هذه الاستثمارات لم تسر على ما يرام، فقد رحبت العديد من دول الجنوب العالمي بدور صيني أكبر في اقتصاداتها وهذا يفتح الباب أمام إمكانية أن تكون بكين قناة لتضييق الخلافات بين الشمال والجنوب.

وقد تم بالفعل رؤية هذا إلى حد ما فيما يتعلق بإعفاء الدول الفقيرة من الديون التي تضررت بشدة من الصدمات المزدوجة لكوفيد وحرب أوكرانيا وتعمل الدول الغنية في نادي باريس والصين معًا من خلال مبادرة تعليق خدمة الديون لمجموعة العشرين.

وفيما يتعلق بتغير المناخ، وقفت الصين بثبات إلى جانب الجنوب العالمي بشأن الخسائر والأضرار، لكنها أشارت أيضًا إلى أنها قد تساهم في الصندوق الذي تم إنشاؤه حديثًا، طالما أنه من المفهوم أنه يتم على أساس طوعي. يعد هذا مسارًا محتملًا لواشنطن وبروكسل لتبرير زيادة مساهماتهما، وبالتالي يمكن أن يؤدي إلى مزيد من التمويل من جميع الجهات الرئيسية للانبعاثات للدول الأكثر ضعفًا وإذا رغبت واشنطن وبكين في السعي حتى إلى درجة من الاسترخاء في حربهما التجارية، فإن تقليل الحواجز وعكس الرسوم الجمركية على منتجات الطاقة النظيفة قد يكون أقل إثارة للجدل من الإجراءات التصالحية الأخرى، ولابد من الاعتراف بأنه في عالم تتعمق فيه الانقسامات والأزمات الوجودية، تبدو فرص إصلاح النظام الدولي قليلة ومتباعدة ويجب ألا تتنصل واشنطن وبكين من استغلال تغير المناخ باعتباره إحدى هذه الفرص.