«اتفاق تاريخي بقمة المناخ».. ومفوض الدول الجزرية: «أنجزنا ما نصبوا إليه طوال 30 سنة»

أخيرًا وبعد فجر صباح أمس الأحد، تبنى الوزراء ومندوبو المناخ اتفاقا نهائيا لمؤتمر الأطراف السابع والعشرين واستكملوا أكثر من أسبوعين من مفاوضات الأمم المتحدة بشأن المناخ في شرم الشيخ، جنوب شبه جزيرة سيناء، وتضمن الاتفاق بندًا تاريخيًا، على حد وصف صحيفة جابان تايمز اليابانية، لإنشاء صندوق لمساعدة البلدان الفقيرة على مواجهة الأضرار الناجمة عن تغير المناخ، وقد احتفل الجميع بهذه النتيجة لأسباب مفهومة وخاصة الدول التي تقف على خط المواجهة في عالم يزداد احترارًا. 

وقال مولوين جوزيف، الوزير المفوض من أنتيجوا وبربودا ورئيس مجموعة الدول الجزرية الصغيرة تحالف الدول الجزرية الصغيرة: "لقد تم إنجاز ما كنا نصبو إليه على مدار 30 عامًا".

ولكن بعيدًا عن الخسائر والأضرار- المصطلح العالمي لمؤتمر الأطراف لدفع ثمن الكوارث المناخية- كان الاتفاق النهائي بمثابة خيبة أمل واضحة لأولئك الذين يريدون زيادة طموحات اتفاقية جلاسكو العام الماضي ولم يتضمن البيان التزامًا بتوسيع التعهد بخفض انبعاثات الفحم بلا هوادة لتغطية جميع أنواع الوقود الأحفوري، ولم تكن هناك إشارة إلى انبعاثات غازات الدفيئة العالمية التي تبلغ ذروتها بحلول عام 2025 ومن الواضح أن ما انتهت إليه المباحثات كان أمرًا صعبًا على رئيس المناخ بالمفوضية الأوروبية فرانس تيمرمانز، الذي احتل مركز الصدارة في القمة، واقترح صفقة كبرى بشأن الخسائر والأضرار في مقابل المزيد من طموح الانبعاثات، ثم هدد الاتحاد الأوروبي في وقت متأخر بالانسحاب من المفاوضات، ولكن في نهاية المطاف، اضطر الاتحاد الأوروبي وحلفاؤه إلى قبول بعض التغييرات التقنية فيما يسمى ببرنامج العمل بشأن التخفيف والآن وبعد إغلاق باب المناقشات في قمة في COP27، تناولت الصحيفة اليابانية نظرة عامة على ثمانية أفكار رئيسية من أسبوعين من محادثات المناخ التي شاركت فيها ما يقرب من 200 دولة.

صندوق جديد للخسائر والأضرار
يتسبب تغير المناخ في عدم المساواة ويزيد من تفاقمها واكتسبت البلدان الغنية ثروتها من الوقود الأحفوري، تاركةً البلدان الفقيرة التي لم تستفد من تلك الانبعاثات تواجه فواتير ضخمة من التأثيرات المناخية الناتجة وبعد عقود من الدعوات لتعويض ضحايا المناخ في العالم النامي، أسفرت قمة الأطراف COP27 أخيرًا عن اتفاقية لإنشاء صندوق من شأنه معالجة الخسائر والأضرار.

لكن هذا الحدث التاريخي يأتي مع علامات استفهام هائلة. لم يتم الالتزام بأي مبالغ مالية بالفعل في شرم الشيخ، وتم ترك قواعد كيفية عمل الصندوق ليتم تحديدها في قمة COP 28 في العام المقبل في الإمارات العربية المتحدة وحذر هنري كوكوفو، السياسي الغاني ورئيس منتدى المناخ المعرض للخطر، من أنه بدون اتخاذ مزيد من الخطوات الملموسة، هناك خطر إنشاء "حساب مصرفي فارغ".

التغييرات المحتملة والمقرضين متعددي الأطراف
لأول مرة، تضمن اجتماع مؤتمر الأطراف دعوة لإصلاح الهيكل المالي العالمي بحيث يتماشى بشكل أفضل مع أهداف المناخ والفكرة هي تعديل صلاحيات بنوك التنمية المتعددة الأطراف مثل البنك الدولي والمؤسسات المالية الدولية، مثل صندوق النقد الدولي، لضمان تدفقات تمويل أكبر لمشاريع تحويل الطاقة والجهود المبذولة للتكيف مع كوكب الاحترار، وأشار لورانس توبيانا، الرئيس التنفيذي لمؤسسة المناخ الأوروبية إلى أن "هذه اللحظة تبدو مناسبة، فقد بدأ فهم تأثيرات المناخ على أنها مخاطر اقتصادية كلية".

الكفاح من أجل التفاصيل الجوهرية
كانت القضية التي أعاقت المفاوضات وجعلت COP27 ثاني أطول قمة مناخية للأمم المتحدة هي "برنامج أعمال التخفيف" وتتلخص الفكرة في التأكد من أن البلدان تحدد أهدافًا وخططًا ومقاييس واضحة لخفض الانبعاثات بوتيرة سريعة للوفاء بالأهداف المناخية وحتى الآن، لم تتبع الالتزامات نفس المعيار، حيث تستخدم البلدان معايير وخطوط أساس مختلفة لأهدافها وبدون نظام موحد، قد لا تتحول هذه التعهدات إلى تخفيضات فعلية للانبعاثات، وأرادت البلدان المتقدمة بدء برنامج أعمال التخفيف اعتبارًا من العام 2030 لكن معارضة الدول المتضررة أدت إلى حل وسط بإدارته حتى عام 2026، مع فرصة لتمديده ومن المتوقع إذا نجح البرنامج، فقد يكون له تداعيات أقوى من موافقة البلدان على البيانات السياسية بالتخلص التدريجي من جميع أنواع الوقود الأحفوري.

قواعد ضعيفة لأسواق الكربون
وكانت الدول اتفقت في COP26 على وضع القواعد التي من شأنها أن تسمح للدول بالمتاجرة بأرصدة الكربون وهذا يعني أن النرويج، على سبيل المثال، يمكن أن تدفع مقابل الحفاظ على الغابات الإندونيسية، وفي المقابل تنظف الانبعاثات من سجل الكربون النرويجي وفي شرم الشيخ، خلال قمة COP 27، حدد المفاوضون إطارًا أكثر تفصيلًا لكيفية عمل سوق الكربون، بما في ذلك السماح للشركات بشراء الائتمانات من الحكومات.

لكن الخبراء حذروا من أن القواعد القائمة لا تزال غير صارمة بما يكفي وأشار سام فان دن بلاس، مدير السياسات في كاربون ماركت واتش: "تحولت روح سوق الكربون في جلاسكو إلى شبح التعويضات في شرم الشيخ، الأمر الذي يعني الحاجة للكفاح في العمل المناخي الفعال لسنوات قادمة".

وفي حين أن التخلص التدريجي من جميع أنواع الوقود الأحفوري لم يصل إلى اتفاق على نص نهائي، فقد جمعت قمة شرم الشيخ الزخم حول فكرة لم تكن موجودة حتى قبل القمة وقال تيمرمانس إن ما يصل إلى 80 دولة تدعمها الآن، ومن المتوقع أن يضغط الاتحاد الأوروبي وآخرون من أجل هذه القضية خلال العام المقبل. 

ذوبان الجليد في العلاقات الأمريكية الصينية
وبدأت الولايات المتحدة والصين العمل معًا بشأن المناخ مرة أخرى في COP27، وقال مبعوث المناخ الأمريكي جون كيري ونظيره شيه زينهوا إنهما استأنفا التعاون الرسمي، الذي تم تعليقه بعد زيارة رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي إلى تايوان في وقت سابق من هذا العام.

استمر زخم الميثان
وقعت المزيد من الدول على تعهد غاز الميثان الذي تم إطلاقه في جلاسكو العام الماضي. هناك الآن 150 دولة تعهدت بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري فائقة القوة بنسبة 30٪ بحلول نهاية العقد. وحتى الصين أعلنت أنها طورت مسودة خطة للحد من انبعاثات غاز الميثان، على الرغم من أنها لم تصل إلى التعهد العالمي.

عرض بعض التمويلات 
كان الموضوع الدائم لهذه المحادثات هو "أرني المال" - أو تمويل المناخ - للدول النامية، وكان هناك بعض التقدم الحقيقي في الأسابيع الأخيرة في تمويل عمليات انتقال الطاقة النظيفة وخلال COP27، تم الإعلان عن صفقتين جديدتين لتمويل الشراكة الانتقالية للطاقة، مما أدى إلى تحويل فيتنام وإندونيسيا بعيدًا عن طاقة الفحم وحصلت جنوب إفريقيا أيضًا على موافقة نهائية من الجهات المانحة على خطة JETP الخاص بمشاريع الطاقة المتجددة بقيمة 8.5 مليار دولار، ومن المقرر أن تعمل إندونيسيا على إبرام صفقة أكبر بقيمة 20 مليار دولار للتخلي عن الفحم.