«كارنيجي»: قمة «كوب 27».. مصر تعيد بناء مكانتها الدولية

تستضيف مصر مؤتمر الأطراف السابع والعشرين للأمم المتحدة المعني بتغير المناخ “كوب 27” في شرم الشيخ، خلال الفترة من 6 إلى 18 نوفمبر 2022 وتأتي قمة كوب 27 في وقت حرج على خلفية جائحة عالمية، وارتفاع أسعار الطاقة، واستمرار الحرب في أوكرانيا، واضطرابات كبيرة في الإمدادات الغذائية وبصفتها مضيفة لـ كوب 27، تجد مصر نفسها على المسرح العالمي كصوت رائد لجنوب الكرة الأرضية، وخاصة إفريقيا، وتتطلع إلى القمة كفرصة لصقل مكانتها الدولية، والتأكيد على هويتها الأفريقية العربية، ووضع القاهرة في موقع الصدارة في دور تتقنه تمامًا كمنشئ الجسور بين الجنوب العالمي والشمال، وفقًا لتقرير مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي.

صقل مكانة مصر الدولية
تتولى القاهرة زمام المبادرة في قضية عالمية مهمة - تغير المناخ، مما يضع مصر في قلب الدبلوماسية الدولية ليس فقط كممثل لأفريقيا والشرق الأوسط ولكن كممثل للجنوب العالمي وكانت المرة الأخيرة التي تصدرت فيها القاهرة قضية عالمية رئيسية في عام 1994، عندما استضافت مصر مؤتمر الأمم المتحدة الدولي للسكان والتنمية لمناقشة الهجرة وتنظيم الأسرة والصحة الإنجابية وتعليم المرأة وحضر قادة عالميون بارزون، مثل رئيسة الوزراء الباكستانية بينظير بوتو ونائب الرئيس الأمريكي آل جور، كما تعد قمة كوب 27 بمستويات عالية من الظهور السياسي والإعلامي والأهم من ذلك أن القاهرة في عام 2022 تختلف عن القاهرة في عام 1994، عندما كانت المدينة تتصارع مع تمرد إسلامي أضر بالدولة المصرية ومواردها وتنظر القاهرة في عام 2022 إلى كوب 27 كفرصة لصقل أوراق اعتمادها الإقليمية: حتى مع اكتساب المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة المزيد من الظهور في المنطقة ولديهما المزيد من الحرية المالية، تتمتع مصر بميزة خاصة - هويتها المزدوجة كدولة أفريقية عربية بموقفها الإقليمي في كل من إفريقيا والشرق الأوسط وبصفتها مضيفة الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف، تضع القاهرة أيضًا على الخريطة كفاحها لتأمين الموارد المائية.

الاستفادة من الأضواء العالمية
يجب أن يُنظر إلى استضافة مصر لمؤتمر كوب 27 على أنه استمرار للتطور الأخير حيث تعود القاهرة مرة أخرى إلى إفريقيا كلاعب رئيسي، حيث تقدم نفسها كبوابة لأفريقيا ولاعب استراتيجي له بصمة متنامية في القارة. بدأ هذا المحور مع رئاسة مصر للاتحاد الأفريقي في عام 2019، والذي استخدمته القاهرة لتعزيز مكانتها خارج حوض النيل وشمال إفريقيا وكرئيسة للاتحاد الأفريقي، مثلت مصر وجهات نظر القارة على المسرح العالمي في المنتديات مثل الجمعية العامة للأمم المتحدة، ومؤتمر ميونيخ للأمن، وقمة مجموعة السبع في فرنسا، وقمة مجموعة العشرين في أوساكا، ومؤتمر طوكيو الدولي للتنمية الأفريقية، وقمة إفريقيا التي نظمتها روسيا، والقمة البريطانية ـ الإفريقية، وبعد انتقال رئاسة الاتحاد الأفريقي من مصر إلى جنوب إفريقيا في فبراير 2020، واصلت القاهرة زيادة اندماجها في المشهد الاستراتيجي الأفريقي ومن الشراكة مع غانا لإطلاق شركة الطيران الوطنية الغانية إلى التعاون مع نيجيريا في مواجهة جماعة بوكو حرام الإرهابية، ومن بناء سد جوليوس نيريري في تنزانيا إلى متابعة المواءمة الاستراتيجية مع السودان، وسعت مصر إلى استراتيجية أفريقية متعددة المستويات تركز على تعميق الصلات والعلاقات الدبلوماسية والاقتصادية والتعاون الطبي والأمني والدفاعي.                                      

علاوة على ذلك، أطلقت مصر سلسلة من الاتفاقيات العسكرية والأمنية مع بوروندي وكينيا وأوغندا وأقامت علاقات دبلوماسية واقتصادية مع جيبوتي ورواندا والسنغال وجنوب السودان وتنزانيا وزامبيا. أطلقت مصر أيضًا منتدى أسوان للسلام والتنمية المستدامين، وهو عبارة عن منصة تركز على إفريقيا حيث تطرح القاهرة نفسها كمنظم "لرؤساء الدول والحكومات الأفارقة، وقادة الحكومات الوطنية، والمنظمات الإقليمية والدولية والمؤسسات المالية، والقطاع الخاص.، والمجتمع المدني ".

واستخدمت القاهرة منتدى أسوان والجلسات التشاورية المنتظمة مع نظرائها الأفارقة كمنصة سياسية للمساعدة في توحيد موقف إفريقيا بشأن "الوصول إلى الطاقة والانتقال العادل للطاقة" قبل استضافة مصر لمؤتمر الأطراف السابع والعشرين.

توسيع هذا المسار من المستوى القاري إلى المستوى العالمي
في كوب 27 القاهرة تتطلع إلى رئاستها لقمة المناخ كفرصة لإظهار ريادة مصر العالمية في مجال تغير المناخ - وهي قضية محددة أصبحت أكثر أهمية للدبلوماسية العالمية والشمال- المشاركة الجنوبية وبالإضافة إلى ذلك، تأمل مصر في استخدام الأضواء لزيادة الوعي بالضربة المزدوجة لأزمة المناخ التي تواجهها هي نفسها. 

مصر دولة تعاني من فقر المياه وتواجه أيضًا الواقع المظلم المتمثل في انخفاض إمدادات المياه من نهر النيل بسبب سد النهضة الإثيوبي، والذي من المتوقع أن يؤثر على حصة مصر من المياه حيث تعتمد القاهرة على النهر في أكثر من 90 في المائة من مواردها المائية. ماء. في خطابه أمام مجلس الأمن الدولي، ووصف وزير الخارجية المصري سامح شكري السد بأنه "تهديد وجودي" للأمن المائي لمصر. 

علاوة على ذلك، فإن الساحل الشمالي لمصر مهدد بارتفاع منسوب مياه البحر، على سبيل المثال، في القمة السابقة كوب 26، تحدث رئيس الوزراء البريطاني السابق بوريس جونسون عن التهديد المناخي للإسكندرية، وهي مدينة ساحلية مصرية قد تختفي تحت ارتفاع مستويات سطح البحر إذا ارتفعت درجات الحرارة العالمية بمقدار 4 درجات مئوية (7.2 درجة فهرنهايت).

وتأمل مصر أيضًا في استخدام القمة لإبراز مكانة القاهرة القوية كمهندس لمنتدى غاز شرق المتوسط. أدى اكتشاف حقل ظهر للغاز الطبيعي - أكبر حقل في منطقة شرق البحر المتوسط - إلى تحويل مصر إلى مصدر صافي للغاز. 

لتأمين مصالحها الغازية في البحر الأبيض المتوسط، أنشأت القاهرة المنتدى في عام 2019 إلى جانب قبرص وفرنسا واليونان وإسرائيل وإيطاليا والأردن والسلطة الفلسطينية كدول أعضاء والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي كمراقبين دائمين.

مع مركزيتها الجغرافية ومرافق تسييل الساحل الحالية والبنية التحتية لخطوط الأنابيب، أصبحت القاهرة مركزًا إقليميًا لتصدير الغاز - مما يدل على موقع مصر الاستراتيجي في الجغرافيا السياسية للبحر الأبيض المتوسط. مع أزمة الطاقة الحالية في أوروبا في أعقاب حرب أوكرانيا، من المتوقع أن يسافر العديد من القادة الأوروبيين إلى شرم الشيخ بسبب مركزية القاهرة لأمن الطاقة في أوروبا والتزام مصر بتصدير الغاز الطبيعي إلى أوروبا ليحل محل الغاز الروسي. إن موقع مصر في قلب الجغرافيا السياسية للغاز في البحر الأبيض المتوسط يعني علاقات قوية بين القاهرة وبروكسل.

بناء جسور بين الجنوب والشمال العالميين

من المرجح أيضًا أن تختار القاهرة استخدام القمة لمواصلة دعوتها القوية للمساواة المناخية بين شمال وجنوب الكرة الأرضية. من وجهة نظر مصر، لا ينبغي مقارنة إفريقيا بالملوثات الصناعية الكبرى في أوروبا وأمريكا الشمالية وشرق آسيا، الذين ساهموا تاريخيًا وبشكل غير متناسب في أزمة المناخ.

من المرجح أن تشير القاهرة إلى أنه في عام 2021 على سبيل المثال، أعطت أوروبا الأولوية لإنهاء التمويل العام الخارجي للوقود الأحفوري، بما في ذلك الاستثمار في الغاز الطبيعي، وهي أولوية تغيرت تمامًا في عام 2022 بسبب الغزو الروسي لأوكرانيا وأزمة الطاقة الحالية التي تواجهها. 

أوروبا. في عام 2022، صنف الاتحاد الأوروبي الطاقة النووية والغاز الطبيعي كطاقة خضراء، وألغت دول مجموعة السبع تعهدها السابق بإنهاء تمويل مشاريع الغاز بسبب أزمة الطاقة المرتبطة بالغزو الروسي لأوكرانيا. إن التناقض بين إنهاء تمويل مشاريع الغاز الطبيعي في الخارج مع زيادة استهلاك الوقود الأحفوري، بما في ذلك الفحم، محليًا من أجل أمن الطاقة، يضعف مكانة الاتحاد الأوروبي كقوة رائدة في مفاوضات المناخ. 

لقد أتاح هذا التناقض فرصة لمصر لعرض قضيتها للغاز الطبيعي كطاقة خضراء في كوب 27، وهي حالة تمثل ركيزة للعمل المناخي - في نهاية المطاف الاستفادة من حرب أوكرانيا للضغط على أوروبا ليس فقط لمواصلة قبولها لتمويل مشاريع الغاز الطبيعي في الخارج أكثر استدامة وتتماشى مع الأهداف الإنمائية للجنوب العالمي ولكن أيضًا للضغط على المنظمات متعددة الأطراف لاتباع نفس المسار أيضًا.

يعتبر إيجاد توازن بين أمن الطاقة وتغير المناخ أولوية رئيسية لمصر في كوب 27، حيث تعتقد القاهرة أن هناك حاجة إلى أهداف والتزامات واقعية من قبل كل من الجنوب والشمال. نظرًا لموقع مصر كجسر بين إفريقيا والبحر الأبيض المتوسط وأوروبا، فإن القاهرة تقدم نفسها كبطل لقيادة الجهود التي يمكن لجميع الأطراف الالتزام بها. سلط الغزو الروسي لأوكرانيا في أوائل عام 2022 الضوء على نقاط ضعف إمدادات الطاقة في أوروبا والحاجة إلى إيجاد موردين بديلين. 

استوردت القارة بشكل جماعي ما يقرب من 40 في المائة من غازها من روسيا وتواجه الآن حقيقة قيام موسكو بقطع إمدادات الغاز عن أوروبا خلال فصل الشتاء، وارتفعت أسعار الغاز بشكل كبير منذ الغزو. على سبيل المثال، لاستبدال الغاز الروسي، تعيد ألمانيا القوة الأوروبية، إعادة تشغيل المفاعلات النووية وزيادة استخدامها للفحم كرد فعل لتسليح روسيا لإمداداتها من الطاقة إلى أوروبا - على الرغم من معارضة برلين السابقة في أعقاب انهيار فوكوشيما الذي غذى صعود حركة مناهضة للأسلحة النووية. إن التراجع عن الالتزامات المناخية السابقة - مثل "التخلص التدريجي من طاقة الفحم بلا هوادة" - التي تم إجراؤها في COP26 يؤكد شكوك الجنوب العالمي في أن الشمال العالمي يركز فقط على الاحتياجات الفورية بعد الغزو الروسي لأوكرانيا، بينما ينكر الجنوب نفس الامتيازات للاستفادة من احتياطياته الهيدروكربونية.